吴睿鸫：对“地沟油”需严打与疏导并举

　　日前，公安部统一指挥破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，抓获柳立国、袁一等32名主要犯罪嫌疑人。

　　证实“地沟油”上餐桌代价太大

　　从案件披露情况看，“地沟油”利益链条已存在多年，各个环节都在违法经营牟利，生产销售量也非常大，覆盖到数省范围。非法牟利者打着合法经营的幌子，持续数年不被查获，可见监管部门是何等失职。

　　引导“地沟油”变废为宝

　　公安部门在对“地沟油”实施严打的同时，也应采取疏导的措施。具体点讲，用市场调节机制来引导“地沟油”改邪归正。按照现有科技水平，“地沟油”完全可以变废为宝。其中，最有发展前途的是用它来生产生物柴油，不仅提炼工艺简单，而且产业化后的市场前景广阔。目前，收购一吨“地沟油”需2300元，提炼加工成生物柴油直接成本为每吨3600元，产品市场售价为每吨4400元，每吨售价比化石柴油便宜1000多元，经济效益非常可观。这意味着，按照市场规律来对“地沟油”进行正常运作，形成一条规范有序的产业链条，不但能使“地沟油”理直气壮地走上台面，且能大大节省监管成本，减轻公共治理难度。

　　具体到“地沟油”市场化操作，一方面，用公共资金补贴回收和生产企业。我们不妨核算一下市县长负责制的监管成本，将这些成本作为补贴，在财政上单独列支出来，补偿给回收“地沟油”的企业和生产提炼企业，以规范回收企业，激励生产企业。与此同时，参照国外管理经验，制定出符合我国国情的税收制度。譬如，美国能源部门早就通过政策法规，要求联邦、州和公共部门必须有一定比例的车辆使用生物柴油;欧盟则要求欧盟各国降低生物柴油税率，并对生物柴油在欧洲汽车燃料中的销售比例作出硬性规定。

　　显然，通过市场化机制，不仅能让“邪油”走上正路，还符合现代绿色产业理念。